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警惕基层“歪嘴和尚把经念歪了”

2016/12/8 15:10:49 网上收集城市网

——从珠海斗门一中评聘乱象说起

当前，中共中央正在带领全国人民攻坚克难，改革进行到关键时刻，要推动落实党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，把六中全会提出的全面从严治党的改革任务纳入总盘子一体推进。强调八项规定，尤其提到了对党员干部要求“要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、在实践中学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;”广东省珠海市作为改革的先锋队，也已经走在了前列，也勇于开创改革之新风，在教育领域发出了改革的最强音，然而，这里也有许多不和谐的杂音，主要问题是在于基层执行者缺乏有效监督，使改革偏离了党中央的方针和路线，走到了群众的对立面，在此我们呼吁上级领导，特别是上级党的纪检组织发挥领导和检查督查作用，使改革更加得民心顺民意。现就一些在珠海市斗门区学校发生的不和谐，逆民意的所谓改革事例做一分析如下:
为了解决长期以来教育系统严重的评聘矛盾，早在2013年，珠海市斗门区教育局，开展了教育系统绩效工资改革，顺势还推出新的评聘方案，众所周知的是，该评聘方案套用的是省社科院等研究单位的岗位评聘方案，按理几乎没有什么人能够标准，因为标准之高：要出版有专著，还必须是有教育出版社刊号的才行，要有研究课题也必须是省级市级的，也必须结题有证书的…..，让人匪夷所思的是在斗门一中，居然有一批人不声不响都过关了，没人知道他们是如何符合标准的，总之，没有公告，没有专著，课题的介绍。就这样又到了今年，斗门一中划归市直属，市里为了解决评聘矛盾，给予新进市属斗门几所高中首聘待遇，矛盾终于爆发：
1、为了应付上级检查和规定，也为了堵住群众的嘴，成立了评聘领导小组，学校工会职工代表大会评聘表决会，特定职级考核领导小组成员构成，90%的成员都是科组长\备课组长\级组领导班子\名师及名班主任咨询师室\各处室正副主任和储备干部等，甚至有十人出自学校双职工家庭成员，不避讳裙带关系。这样的考核小组成员构成，注定了制定方案会毫无疑义的向这一集团利益倾斜。他们既是运动员也是裁判员，并且在赛程结束以后才制定规则，没有预见性和先导性的为所欲为。他们制定出的考核细则就为了助推这几十个人的自身累积计分虚高，強抢职级鳌头。考核小组里的普通一线教师只占不到10%，而且在考核小组讨论会上都没有发言机会和说话权利。
曾有一位考核小组成员与笔者私聊时，就说出了考核小组成员在讨论考核方案制定过程中的私心杂念： “职称晋级最公平的当然是职称评定年龄，我在办公室讨论时提出这个意见，反对的人很大声，因为（在座的商讨方案者）2000年以前（评上高级职称的）少啊。加教龄分我优势不在，所以我就支持岗位加分….。”
职工代表大会的教代会成员，也都是科组长以上的利益集团成员，其中有八对夫妻、外加15个出自双职工家庭。他们不可能代表两三百号普通一线教师的意愿和切身利益；
2、考核领导小组将教师岗位职级考核方案演变成为绩效考核工资方案来做，让科组长\备课组长\储备干部\中层领导等岗位兼职者，每年的每个学期都已经获得过相应岗位的绩效工资一二等奖励待遇，再通过这种各类兼职岗位虚高加分累积手段，让他们累积虚高达几十分到100多分不等，来抵消资深老教师的资历资质优势，从而抢夺本该是资深老师资历、资质应得的岗位职级。
正因为如此，才出现各种乱象：有弄虚作假，虚报相应的岗位年限，甚至有的人历年只一半课时量，就因为带一个班的班主任也变成了“超工作量超年限”，按超工作量记分，更有一批“名师” “名班主任工作室”的成员享受着校级领导的“一半课时量待遇”养尊处优，还获得“特岗特聘”，等同于校级领导才有的特殊优厚照顾，无条件优先坐享特权。这类所谓“名师”“名工作室”，实为家长咨询室，其中除了名师名班主任，还有学校“特批退居二线”的部分中年中层领导，他们一概只一半课时已经享受各种好处，这次反而成了巧取豪夺高档职级的阶梯，甚至都可以不参与计分竞聘的直接坐享高档次职级。于是乎，人人都拼命想成名师，走捷径。请问：何来名师？名班主任？是民主选举出的？还是做出突出贡献了？设想一下：如果改革的导向不是脚踏实地做好教育教学工作，把学生的教育放在最重要地位，教学好坏不是以学生的口碑，而是校长的好恶，只凭发表所谓论文，就可以评上名师，这样的改革难道不该打大大的问号吗？！大家都一样上课，他们只是发表了几篇论文，就被上级批准了名师名班主任，享受“特岗”待遇，“特岗”概念是哪个行政部门还是人事局制定的特别岗位？特殊在哪？对照党中央的党员八项规定，这些“特岗”党员们真是鲜明对比啊！
再就是学校领导组织管理混乱，导致请长假、吃空饷的教师，不但悉数拨发足额工资，并且还在本次晋级中，也通过虚高加权分来达到晋级高档次职级岗位。在目前反腐倡廉的高压中，没了恣意收费发放高额津贴加班补课费机会，领导甚至鼓励极少数想出去混的人长假吃空饷，以便挪用空饷的每年十几万元当变相小金库。这些问题摆到桌面上是不是贪腐新花样？
另一大涉嫌腐败现象是：长期以来，斗门区政府一再压缩公车开销，甚至将接送教师上下班的校车，由原来每日两辆车分两条路线每日早中晚往返八车次负责到位，近两年反腐倡廉，压缩到了只剩一辆车一条路线每日早中晚往返五车次，的确节省了每年好几十万元的财政开支，老师们也都或者私家车自驾、或者乘公交车弥足往返无校车的时段。但同时期却还保留着30万元广州本田领导专车12年一贯制的公车私用，并且每年所有高额费用费用都公款开支不动摇。名师、名校长工作室每年几十万经费的财政支出，没有公开过账目，也不见做出什么惊天动地的工作绩效，相反，该工作室里的好几个都是前些年拿足了高额加班补贴的中层干部，后来这几年反腐倡廉没了高额加班补贴，就以身体不适为由“退居二线“的50岁上下便获得校长特批保持中层领导一般课时量进入改咨询室养尊处优的半拉子劳动力。广大教师对此都疑点重重。
总之，上级组织改革的出发点是好的，是受到广大群众衷心拥戴的，但是要警惕的是，别被基层歪嘴和尚把经念歪了，用诸如把岗位职级工资演变成绩效工资分配方案，打破了正常的体制内职级新陈代谢法则和职场环境的生态平衡。本来一个高档次职级指标，按资质排位，在经年时间里，可以因为资深老教师的陆续退休而退档转让给后续者，却由于投机取巧者弄虚作假，争抢到高档次职级后独霸几年乃至十几年的漫长岁月不退休，让一大批高职低聘者难有看到今生希望而消极情绪蔓延，对学校教育教学是一大负面影响。这种负面影响直接就扰乱了广大一线教师专注工作的正常秩序，迫使一线老师处在职场岗位讲台上，还自危碗里饭菜被人打劫的惊惧中，身心受损，不能集中精力到教育教学中去。这样的结局是：一方面，年轻人想着如何能讨好领导将自己变成科组长、备课组长、储备干部乃至中层领导的钻营勾当；另一方面，资深老教师也气馁的懈怠情绪蔓延，索性优哉游哉的随意打发良心工程，更多的关注自己如何能“出勤不出力的混过去”确保自己多活几年把人为贬低所损失的职级工资“赚回来”的一种消极态势维持自我心理平衡。
在此，建议有关部门领导，切实做好基层单位的督导工作：
第一、建立健全基层党组织监督机制，防止基层党组织成个别小团体代言人利益维护者。
第二完善职工代表选举制，重新召开职工代表大会；对涉及到广大教师切身利益的考核方案，要重新制定，并且进行全员投票表决通过。决不能让几十个科组长、备课组长、储备干部以上中层领导既做运动员，也当裁判员的恣意在比赛结束以后才制定游戏规则。
第三、要切合实际按新近教育部长陈宝生建议的那样，建立称职顺利晋级的职称制度，杜绝滥用荣誉加分助推虚高资质。教育部陈宝生部长强调说：“现行职称评聘制度已成为权力垄断的市场、腐败产生的根源，教师们为晋级送钱、送礼、倾轧同事、弄虚作假，以换取专业尊严，严重地影响了教育价值的公平性，打击教师工作积极性，形成了极坏的价值导向作用。要学习、借鉴台湾等地区教师在规定的职级任期内称职即无条件晋升的自然晋级机制，取消评优等非专业限制，从制度上铲掉腐败的根源。”
1、认真纠正珠海市斗门区2013年的岗位聘用混乱局面和由此造成的尖锐矛盾问题，真正达到拨乱反正，处理历史遗留问题的目的。将所有2013年聘用的高中级职称级别里的档次重新评审考核，而不是维持斗门区当时唯一强调“是否省级课题主持人”来定员中教高级五、六档职级标准定下的本校原有五六档人选不动摇（这部分既得利益者，有领导单线通知其亲信者回原籍造假用以证明自己“课题主持人资格”）。作为非校级领导的普通老师，他们凭什么可以不参加竞聘的坐定他们在2013年通过不公正评审条件所获的既得岗位职级？如果他们中的评职资格按本次制定的评聘标准条件，够格获得高级五、六档，大家都无话可说，心悦诚服，但校长作为考核领导小组长，公然提出无条件维护这部分人在不规范评审程序下的既得职级档次利益，是明显的强占本校五、六档聘用指标。
2、按职称评定年限长短定职级。按职称评定年限长短定职级，才是体现了基层组织承认并严格执行省厅级教育行政部门认定的职称资格标准不